ESTA OHJELMA

ESTA on the Electronic System for Travel Authorization. Se vaaditaan kaikilta Visa Waiver- ohjelmaan (VWP) kuuluvien maiden matkustavilta ESTA-vaatimukset on valtuutettu The Implementing Recommendations of the 9/11 Commission Act of 2007 -lain nojalla.

ESTA käyttää automatisoitua järjestelmää selvittääkseen, onko matkustaja oikeutettu matkustamaan Yhdysvaltoihin VWP-ohjelman alaisena. ESTA-ohjelma ei kuitenkaan tee päätöstä siitä, sallitaanko vierailijan pääsy Yhdysvaltoihin. Sen päättää Yhdysvaltain rajavalvonta (CBP) vierailijan saapuessa Yhdysvaltoihin.

Voit lähettää ESTA-hakemuksesi (jossa kysytään tietoja sinusta, ja joka sisältää asioita, jotka voivat vaikuttaa kelpoisuuteesi) koska tahansa ennen Yhdysvaltoihin matkustamistasi. Voit jopa täyttää ESTA-hakemuksesi lentokentällä, josta lähdet matkaan. Yleissääntönä kuitenkin on, että hakemus tehdään matkavalmistelujen alkuvaiheessa, ennen kuin ostat matkalippuja Yhdysvaltoihin.

ESTA:n hankkiminen on tärkeää. Mikäli sinulla ei ole sitä, et välttämättä pääse lennollesi; tämä sääntö pätee sekä aikuisiin että sylilapsiin.

ESTA-vaatimus pätee ainoastaan lento- ja merimatkustajiin, tai mikäli matkustat risteilyaluksella, lentokoneen tai laivan tulee olla hyväksytty. Mikäli matkustat Yhdysvaltoihin Meksikosta tai Kanadasta maateitse, et tarvitse ESTA:a. Et myöskään tarvitse ESTA:a, mikäli matkustat Washingtonin osavaltioon Victorian tai Kanadan British Columbian Vancouverin kautta lautalla.

VWP sallii sinun oleskella Yhdysvalloissa enintään 90 päivän ajan. Mikäli matkustat Meksikoon, Kanadaan, Karibiansaarille tai Bermudaan Yhdysvalloista, näissä maissa vietetty aika lasketaan mukaan 90 päivän oleskeluun.

ESTA-kelpoiset maat

Yhdysvaltain turvallisuushallinto sekä valtionsihteeri yhdessä päättävät, mitkä maat ovat VWP-ohjelman alaisia. Sinun tulee olla näiden maiden kansalainen, mikäli haluat matkustaa ohjelman alla. Mikäli et ole VWP-maan kansalainen, mutta sinulla on pysyvä oleskelulupa maassa, et ole ESTA-kelpoinen.

The Immigration and Nationality Act (Title 8 U.S.C. § 1187) -laki esittää perusvaatimukset VWP-ohjelman alaisille maille. Erityisesti osiossa 217 (c)(2)(A) eritellään, että ei-maahanmuuttoviisumien epäämismäärän tulee olla alle 3%. Tekijät, kuten Yhdysvaltain maahanmuuttolakien noudattaminen ja korkealuokkainen passiturvallisuus, ovat myös tärkeitä.

Tammikuussa 2016, ESTA-hakemukset peruttiin seuraavien maiden kaksoiskansalaisilta: Irak, Syria, Iran, ja Sudan. Näiden maiden kaksoiskansalaisuuden omaavien tulee hakea tavallista Yhdysvaltain turistiviisumia vieraillakseen Yhdysvalloissa.

Mikäli sinulla on ESTA, ja saapuessasi Yhdysvaltoihin CPB saa selville, että olet matkustanut Irakiin, Syyriaan, Iraniin, Sudaniin, Somaliaan, Libyaan tai Jemeniin maaliskuun 1. 2011 jälkeen, et saa pääsyä maahan ellet ole oikeutettu VWP-ohjelmaan. ESTA-hakemustasi ei kuitenkaan peruta.

Tämän tyyppisiä lupia voidaan myöntää matkustajille, jotka ovat vierailleet listatuissa maissa virallisissa merkeissä kansainvälisen tai alueellisen järjestön, humanitaarisen yksityisen sektorin järjestön tai alueellisen hallituksen lähettämänä. Tämän tyyppisiä lupia voidaan myöntää myös journalisteille, jotka ovat vierailleet listatuissa maissa työtehtävissä.

Näitä tapauksia käsitellään tapauskohtaisesti, ja ne ovat turvallisuushallinnon alaisuudessa, joka voi myöntää luvan perustuen Yhdysvaltain turvallisuuslakeihin tai lainvalvonnallisiin seikkoihin.

ESTA-hakemusprosessi

Yhdysvaltain hallituksen suositusten mukaan, kannattaa lähettää online-hakemus enintään 7 tuntia (kolme päivää) ennen matkustuspäivää. Useimmat hakemukset hyväksytään nopeasti (minuutin kuluessa); 72 tunnin ajanjakso on vain suositus, ei vaatimus.

Sinun tulisi pitää mielessä, että mikäli et ole ESTA-kelpoinen, sinun täytyy käydä läpi huomattavasti pidempi viisuminhakuprosessi Yhdysvaltain suurlähetystössä tai konsulaatissa, ja valmistautua mahdolliseen haastatteluun. Tämä saattaa aiheuttaa viivästyksiä nopean aikataulun liikematkoihin, joten suunnittele hakemuksesi aikataulu sen mukaan.

ESTA-auktorisointi on voimassa jopa kaksi vuotta. Sinun tulee kuitenkin hake uusi ESTA, mikäli tänä aikana muutat nimeäsi, sukupuoltasi tai kansalaisuuttasi, tai mikäli ESTA-hakemuksesi kelpoisuuskysymysten vastauksiin tulee muutoksia, tai mikäli hankit uuden passin.

ESTA sallii oleskelusi Yhdysvalloissa ja sen naapurimaissa enintään 90 päivän ajan, ilman pidennyksiä. Oleskellaksesi pidemmän ajan, sinun tulee hakea viisumia.

Yhdysvaltain rajavalvontaviranomaiset (CBP) tekevät viime kädessä päätökset siitä, sallitaanko pääsysi Yhdysvaltoihin. He voivat kieltää tai peruuttaa ESTA:si koska tahansa vierailusi aikana, joten ESTA-dokumentti on takuu Yhdysvaltoihin pääsylle.

Visa Wavier -ohjelma (VWP)

VWP, eli Visa Wavier Program, on Yhdysvaltain hallituksen ohjelma, joka pätee tiettyjen maiden kansalaisiin. Se sallii näiden maiden kansalaisten pääsyn Yhdysvaltoihin ilman viisumia jopa 90 päivän ajaksi loma- tai liikematkan puitteissa. VWP-ohjelman alla matkustavat voivat matkustaa kaikkiin viiteenkymmeneen osavaltioon sekä Neitsytsaarille ja Puerto Ricoon. Muille Yhdysvaltain alueille on rajoitettu pääsy.

VWP-maiden valinta ja status

VWP-ohjelmaan valituissa maissa on kehittynyt ekonomia ja korkea tulotaso sekä korkea inhimillisen kehityksen indeksi. Kun maa on ehdolla VWP-ohjelmaan, Yhdysvaltain turvallisuusviranomaiset tarkastelevat sen maahanmuutto- ja kotimaan (sisäinen) turvallisuutta. Ehdokkuusprosessi päättyy hyväksyntään tai kieltoon, mutta se voi jatkua määrittämättömän ajan.

Ehdokkuutta voi edeltää “roadmap”-status. Roadmap-maat ovat tyypillisesti käyneet jo keskusteluja Yhdysvaltain kanssa VWP-ohjelmaan pääsystä. Näitä keskusteluja on käyty vuodesta 2005 alkaen. Alun perin mukana oli 19 maata. Yhdeksän näistä maista (Argentina, Brazil, Uruguay, Poland, Romania, Bulgaria, Cyprus, Israel, ja Turkey) ovat edelleen mukana keskusteluissa. Muut kymmenen ovat nyt VWP-ohjelman jäsenmaita.

VWP-kelpoisuuteen vaikuttavia asioita

Kelpoisuuteen voivat vaikuttaa monet tekijät, ja maa voidaan poistaa ohjelmasta koska tahansa. Yleisin syy kelpoisuuden menettämiselle on olosuhteiden muutos, jossa Yhdysvaltain hallituksen mukaan mahdollisuus maan kansalaisten yliaikaiseen oleskeluun tai laittomaan työskentelyyn lisääntyy tai se muuten rikkoo VWP-rajoituksia.

Tämä tarkoittaa, että taloudellinen tai poliittinen epävakaus saattaa epäsuorasti vaikuttaa kelpoisuuteen (näitä ei kuitenkaan pidetä suorina tekijöinä). Tällaisen epävakauden kohtaavan maan kansalaisilla on Yhdysvaltain näkökulmastasuurempi syy rikkoa viisuminsa sääntöjä tai työskennellä Yhdysvalloissa ilman lupaa kuin poliittisesti ja taloudellisesti vakaissa, kehittyneissä maissa. Tyypillisesti Yhdysvaltain konsulaatti ottaa tällaiset siekat huomioon käsitellessään viisumihakemusta.

Argentiina (2002) ja Uruguay (2003) menettivät VWP-kelpoisuutensa taloudellisen kriisin aiheuttaman epävakauden takia; Yhdysvallat oli huolissaan siitä, että suuri määrä jomman kumman maan kansalaisia olisi voinut tulla maahan ja oleskella yli sallitun rajan.

Myös muut olosuhteet voivat vaikuttaa VWP-kelpoisuuteen, kuten Yhdysvaltain kansalaisten kohtelu kyseisessä maassa. Tämä vaikuttaa olevan syy sille, että Israelia ei ole hyväksytty VWP-ohjelmaan; Israelin tiedetään vahtineen palestiinalais-amerikkalaisia vieraitaan niin tarkasti, että se on tasavertaisuusvaatimusten vastaista.

Muillakin valtioilla on paineita olla mukana VWP-ohjelmassa. Viisi Euroopan unionin maata (Bulgaria, Cyprus, Croatia, Poland, ja Romania) eivät ole tällä hetkellä VWP-maita. Näistä vain Kroatia, joka on juuri liittynyt EU:hun, ei ole roadmap-maa. EU on lisännyt Yhdysvaltojen suuntaan painetta sisällyttää nämä maat ohjelmaan, ja marraskuussa 2014 Bulgaria otti lisäaskeleen ilmoittaen, että jos se ei saa VWP-statusta, se ei ratifioi transatlantin kauppa- ja investointisopimusta.

VWP: historia

Visa Wavier -ohjelma aloitettiin kongressin määrämän lain myötä vuonna 1986. Sen tarkoituksena oli helpottaa lyhytaikaisia loma- ja liikematkoja Yhdysvaltoihin ja sallia valtionhallinnon keskittyä suurempiin ongelmiin. Ensimmäinen VWP-maa oli Britannia (Heinäkuu, 1988); toinen oli Japani (Joulukuun 16., 1988); Hollanti, Ranska, Länsi-Saksa, Italia, Ruotsi ja Sveitsi seurasivat lokakuussa 1989.

Vuonna 1991 mukaan tulivat Espanja, Tanska, Suomi, Islanti, Norja, Itävalta, Belgia, Luxemburg, Andorra, Liechtenstein, Monaco ja San Marino. Uusi-Seelanti oli Oseanian ensimmäinen maa, myös vuonna 1991. Brunei oli toinen aasialainen maa, ja liittyi vuonna 1993.

Irlanti hyväksyttiin VWO-ohjelmaan 1. huhtikuuta 1995. Australia ja Argentina (ensimmäinen latinalaisamerikkalainen maa, joka putosi ohjelmasta 2001) liittyivät vuonna 1996. Slovenia liittyi 30. syyskuuta 1997. Singapore, Portugal ja Uruguay (putosi 2003) liittyivät 9. elokuuta 1999.

George W. Bushin hallinto lisäsi lisää rajoittavia vaatimuksia syyskuun 11. iskujen jälkeen. Näihin sisältyi muun muassa laki, jonka mukaan VWP-vierailijoiden tulee saapuessaan esittää koneellisesti luettava passi 1. lokakuuta 2003 alkaen. Useat VWP-maat myönsivät edelleen passeja, jotka eivät läpäisseet tätä vaatimusta, ja jopa 33% espanjalaisista ja ranskalaisista passeista ei täyttänyt vaatimusta. Tämän takia koneellisesti luettavien passien vaatimusta siirrettiin 26. lokakuuta 2004 asti. Tämä viivästys ei kuitenkaan pätenyt Belgian osalta, koska Yhdysvalloilla oli vakavia epäilyksiä koskien maan passien turvallisuutta ja rehellisyyttä.

Yhdysvallat oli myös aiemmin asettanut 26. lokakuuta 2004 päivämääräksi, jona kaikkien VWP-maiden vierailijoiden passien tuli olla biometrisiä. Kun koneellisesti luettavuus siirrettiin myös tälle päivälle, Yhdysvallat siirsi biometrisyyden vaatimusta 26. lokakuuta 2005. Tätä päivää siirrettiin vielä 26. lokakuuta 2006 asti, koska EU uskoi, että useat maat eivät pysty toimimaan vuoteen 2005 mennessä.

Biometrisyyden vaatimus tuli viimein voimaan 26. lokakuuta 2006; kaikkien VWP-maiden passien tuli olla biometrisiä tästä päivästä alkaen. Tähän aikaan kuitenkin Brunei, Liechtenstein ja Andorra myönsivät edelleen ei-biometrisiä passeja.

ESTA (Electronic System for Travel Authorization) julkaistiin marraskuussa 2006. Se perustui Australian pitkäaikaiseen Electronic Travel Authority -ohjelmaan, ja sen tarkoituksena oli sallia VWP-vierailijoiden lähettää matkustustietojaan Yhdysvaltain hallitukselle ennen matkaa. Yhdysvallat voisi sitten myöntää elektronisen auktorisoinnin maassa vierailulle (kuitenkaan takaamatta maahanpääsyä).

Koska ohjelma oli peräisin Australiasta, kannattaa tarkastella Australia tapaa käyttää heidän omaa Electronic Travel Authority -järjestelmäänsä. Australian ETA (Electronic Travel Authority) on sähköinen viisumi, joka säilytetään DIAC (Department of Immigration and Citizenship) -tietokonejärjestelmässä. Kaikkien Australiaan matkustavien tulee hakea viisumia (ETA tai jokin muu), poislukien Uusi-Seelantilaiset, jotka saavat viisumin automaattisesti saapuessaa Australiaan Trans-Tasman-sopimuksen nojalla. Poislukien Uuden-Seelannin asukkaat, ETA on korvannut tehokkaasti kaikki viisumivapaat vierailut Australiaan.

Vaikka vierailijoiden tulee ostaa ETA (internetissä DIAC:in kautta, tao auktorisoidulta lentoyhtiöltä tai matkatoimistolta), ja Australia on ainoa valtio, joka vaatii tämän oston vierailevilta Yhdysvaltain kansalaisilta, prosessi on melko epävirallinen, joten Yhdysvallat hyväksyy sen standardien mukaisena vastavuoroisena vaatimuksena (esim. 90 päivän viisumivapaa loma- tai liikematka).

Monet eurooppalaiset matkustajat (mukaan lukien EU-maiden kansalaiset) käyttävät saman tyyppistä (mutta ilmaista) eVisitor-ohjelmaa elektroniseen matkustusauktorisointiin. Kaiken kaikkiaan eVisitor-järjestelmä ja Yhdysvaltain VWP-vaatimus matkailijoiden ESTA-hakemuksesta ovat hyvin samankaltaisia.

VWP vaatimukset

Matkustajan tulee täyttää seuraavat vaatimukset ollakseen mukana Visa Waiver-ohjelmassa:

• 1. huhtikuuta 2016 alkaen, kaikilla vierailijoilla tulee olla elektroninen passi. Tämä tarkoittaa, että lapsilla tulee olla omat passinsa, he eivät voi matkustaa sinun passillasi.
• Ennen tätä päivämäärää, passivaatimukset olivat seuraavanlaiset:
• Kaikkien passien tulee olla biometrisiä ja koneellisesti luettavia.
• VWP-ohjelman jäsenmaiden ennen vuotta 2008 tuli täyttää seuraavat myöntämispäivävaatimukset:
• Mikäli passi oli myönnetty ennen 26. lokakuuta 2005, sen tuli olla koneellisesti luettava.
• Mikäli passi oli myönnetty välillä 26. lokakuuta 2005 - 26. lokakuuta 2006, sen tuli sisältää digitalisoitu valokuva, sekä olla koneellisesti luettava.
• Mikäli passi oli myönnetty 26. lokakuuta 2006 jälkeen, sen tuli olla biometrinen e-passi. Tämä tarkoittaa, että siihen oli sisällytetty elektroninen siru, jossa oli biometristä ja henkilökohtaista (biografista) tietoa matkustajasta. Tämä vaatimus e-passista päti kaikkiin hiljattain lisättyjen VWP-maiden passeihin (Chile, Tsekki, Unkari, Slovakia, Viro, Latvia, Liettua, Malta, Kreikka, ja Etelä-Korea).

ESTA

As of June 3, 2008, if you are traveling to the U.S. under the VWP, you must apply for an ESTA (Electronic System for Travel Authorization) before you depart for the U.S. The application process is online, and it is suggested, although not required, that you apply three days (72 hours) before departure for the U.S. An ESTA is valid for two years from the date that it is issued. The ESTA program is based on the Electronic Travel Authority system used in Australia.

The purpose of this requirement is to allow VWP travelers to be checked against lists and databases of terrorist suspects and no-fly individuals; it is primarily a security measure. ESTA authorization is required for VWP travelers, but in itself, it is not a guarantee that you will be admitted to the U.S. That decision rests with CBP officers at the point where you enter the United States.

Some facts shared by the United States Department of Homeland Security:

• An ESTA which has been approved allows you to enter the U.S. multiple times.
• An approved ESTA is valid for two years, or until the expiration of your passport -- whichever comes first.
• An approved ESTA only allows you to travel to the U.S on an approved carrier under the VWP. it does not guarantee that you will be admitted to the U.S. CBP officers at the port of entry will determine whether you will be admitted.
• At this point, all visitors to the U.S. from VWP countries must have an approved ESTA before departing for the U.S. on an approved air or sea carrier under the VWP.
• Carriers and Onward/Return Tickets
• When you arrive in the U.S by sea or air, you must:
• Have a ticket to return to your home country, or to travel onward to another country, and
• Travel on a commercial carrier participating in the authorization program.

Valid Passports

Under most circumstances, the U.S. requires that a traveler's passport must be valid for six months past the date when the traveler leaves the U.S. There are, however, agreements between the United States and several countries under which this requirement is waived.

Miscellaneous Requirements

To travel to the U.S. under the VWP, you must:

• Intend to visit the U.S. for tourism, short-term business, or transit. If you are a journalist or a member of a journalist's staff intending to visit the U.S. to work on a story, you cannot travel under the VWP, and must instead use an I visa.
• If you have visited the U.S. previously, have been in compliance with all conditions of those visits.
• Not at any time in the past have been arrested for or convicted of a) two or more crimes which together had a maximum prison sentence of five years or more, b) a crime involving a controlled substance, or c) a crime that involved moral turpitude. Laws which remove criminal records after a certain period of time do not affect this requirement (including the 1974 Rehabilitation of Offenders Act in the UK). The question on the ESTA application regarding this point is very specific, and you must answer it accurately. Under some circumstances, you may be eligible for an exemption, although the decision regarding an exemption is up to the U.S. Circumstance which may allow an exemption include the following: a) if you committed a single offense for which the maximum U.S. sentence would be a year or less, and you served less than six months, or b) if you committed a single offense when you were under 18, and were released from confinement for that crime more than five years before applying for a visa.
• Not be inadmissible to the U.S. on other grounds, including national security and health.
• If you do not meet these requirements, you must apply at the U.S. consulate or embassy for a regular tourist visa.

Note that under some circumstances, some U.S. embassies and consulates advise visitors to apply for a standard tourist visa (instead of the VWP) when the visitor may still be eligible for the VWP. This may happen if you have previously been refused entry to the U.S. You may still be eligible for the VWP, but unless you have taken care of the initial problem, you may be refused gain. You may also be advised to apply for a standard tourist visa if you have been arrested or convicted of a crime, although, as described above, an exemption may apply. You are only ineligible if you do not meet the requirements specified for the VWP.

If an immigration officer does decide to refuse to let you enter the U.S. however, you will have no right of appeal unless you hold a visa, allowing you to appeal to an immigration judge.

Restrictions under the VWP

Under the Visa Waiver Program:

• You cannot request an extension of your stay. You can, however, do this if you have a standard visa. You can also request a change of status if you are traveling under the VWP if you are applying for asylum or getting married to a citizen of the U.S.
• You cannot appeal a denial of entry. When you are traveling under the VWP and arrive at a U.S. port of entry, CPB (Customs and Border Protection) officers will decide if you will be allowed to enter. Their determination is final, even if you have ESTA approval, and there is no there is no channel of appeal or review.
• You cannot extend your stay by visiting one of the nearby countries (Mexico, Canada, or the Caribbean islands), then re-entering the U.S. Your visit wills till be based on 90 days from when you first entered the United States.
• You must show that you are tied by economic and social bonds to your country of origin.
• You cannot work at most types of job in the U.S. during your visit. Exceptions typically include professional/business meetings in connection with your home-country job, and may (but are not guaranteed to) include professional services on behalf of an employer outside of the U.S., and installation, service, or repair of industrial equipment as part of a sale. if you are a performing artist, such as a musician or actor, and you plan to perform live or record a performance for a production in your home country, or if you are an athlete coming to the U.S. to be part of an athletic event, you must use an O or P visa, rather than traveling under the VWP. If you are a journalist coming to the U.S. to work on a story, you must have an I visa.