ESTA ir Elektroniskā Sistēma Ceļošanas Atļaujām ESTA ceļošanas atļauja ir obligāta prasība tiem ceļotājiem, kas ir bezvīzu ceļošanas programmas (BCP) dalībvalstu pilsoņi. ESTA ceļošanas atļauju sistēma tika ieviesta 2007. gadā saskaņā ar 9/11 Komisijas likumu.
ESTA izmanto automātisku sistēmu, kas nosaka to, vai ceļotājs ir tiesīgs ieceļot ASV bezvīzu ceļošanas programmas ietvaros. Tomēr ESTA programma nepieņem galīgo lēmumu par to, vai ceļotājam tiks atļauts ieceļot ASV. Šo lēmumu pieņem ASV Muitas un robežsardzes dienesta darbinieki brīdī, kad ceļotājs ierodas ASV.
Jūs varat iesniegt ESTA pieteikumu (kurā ir jānorāda jūsu personas dati un jāsniedz atbildes uz jautājumiem par atbilstību) jebkurā brīdī pirms dodaties uz ASV. Jūs varat iesniegt pieteikumu ESTA ceļošanas atļaujai pat lidostā pirms izlidošanas. Rekomendējam iesniegt pieteikumu ESTA ceļošanas atļaujai laicīgi, ieteicams to darīt pirms lidmašīnas biļešu iegādes ceļošanai uz ASV.
Iegūt ESTA ir ļoti svarīgi. Ja ceļošanas atļaujas jums nav, jums var tikt liegta registrācija lidojumam; šis noteikums tiek piemērots gan pieaugušajiem, gan bērniem.
ESTA ir obligāti nepieciešama tikai tad, ja ierodaties ASV ar lidmašīnu vai kuģi; gaisa vai jūras pārvadātājam ir jābūt sertificētam. Ja plānojat ieceļot ASV no Meksikas vai Kanādas pa sauszemi, jums nav nepieciešama ESTA. Tāpat Jums nav nepieciešama ESTA, ja ar prāmi ceļojat uz Vašingtonu no Viktorijas vai Vankūveras, kas atrodas Britu Kolumbijā, Kanādā.
Bezvīzu ceļošanas programma ļauj jums uzturēties ASV ne ilgāk par 90 dienām. Ja no ASV dodaties uz Meksiku, Kanādu, Karību salām vai Bermudu, šajās valstīs pavadītais laiks tiks iekļauts 90 dienu periodā.
Amerikas Savienoto Valstu Iekšzemes drošības dienests un ASV Valsts sekretārs kopīgi nosaka, kurām valstīm ir atļauts piedalīties bezvīzu ceļošanas programmā. Jums ir jābūt šīs programmas dalībvalsts pilsonim, lai ceļotu uz ASV bez vīzas. Ja neesat bezvīzu programmas dalībvalsts pilsonis, bet jums ir tiesības pastāvīgi dzīvot šajā valstī, jums nav iespējas pieteikties bezvīzu ceļošanas programmai.
Imigrācijas un nacionalitātes likums (8. sadaļa, U.S.C. § 1187) nosaka pamatprasības valstij, lai tā kvalificētos dalībai ASV bezvīzu ceļošanas programmā. 217. sadaļas punkts (c)(2)(A) norāda, ka ceļotāju vīzu pieteikumu noraidīšanas apjoms nedrīkst pārsniegt 3%. Tādiem faktoriem kā ASV imigrācijas likuma ievērošana un augsta pasu drošību pakāpe tiek piešķirta būtiska uzmanība.
2016. gada janvāri ESTA ceļošanas atļaujas tika liegtas sekojošo valstu dubultpilsoņiem: Irāka, Sīrija, Irāna un Sudāna. Šo valstu dubultpilsoņiem ir jāpiesakās ASV diplomātiskajās misijās, lai iegūtu standarta vīzu ceļošanai uz Amerikas Savienotajām Valstīm.
Ja Jums ir ESTA ceļošanas atļauja un brīdī, kad ierodaties ASV, muitas un robežsardzes dienesta darbinieks atklāj, ka pēc 2011. gada 1. marta jūs esat bijuši Irākā, Sīrijā, Irānā, Sudānā, Somālijā, Lībijā vai Jemenā, jums tiks liegta ieceļošana ASV, ja vien jums nav īpašas atļaujas. Tomēr, jūsu ESTA netiks atcelta.
Īpašas atļaujas var tikt piešķirtas ceļotajiem, kas augstāk minētās valstis ir apmeklējušas oficiālu darba pienākumu ietvaros starptautiskā vai reģionālā organizācijā, humanitārās NVO organizācijās. Šīs atļaujas var tikt piešķirtas žurnālistiem, kas ir apmeklējuši kādu no augstāk minētajām valstīm, sava darba ietvaros.
Tomēr šīs atļaujas tiek izskatītas atsevišķi katrā individuālā gadījumā, un lēmumu par to piešķiršanu pieņem ASV Iekšzemes drošības sekretārs, kas var izsniegt šādu atļauju saskaņā ar ASV valsts nacionālās drošības vai varas iestāžu interesēs.
Saskaņā ar ASV valdības rekomendācijām, ir ieteicams iesniegt pieteikumu ceļošanas atļaujas saņemšanai tiešsaistē vismaz 72 stundas (trīs dienas) pirms dienas, kad ieceļosiet ASV. Lielākā daļa pieteikumu tiek apstiprināti ļoti ātri (minūtes laikā); 72 stundu laika posms ir tikai ieteicams, bet ne obligāts.
Jums ir jāņem vērā tas, ka, gadījumā, ja ESTA ceļošanas atļauju saņemt jums nav tiesību, jums būs jāpiesakās ASV vīzai, kas ir daudz ilgāks process, ASV vēstniecībā vai konsulātā, kā arī jāpiedalās intervijā ar ASV vēstniecības darbinieku. Šo apstākļu dēļ, ja plānojat ceļot pēdējā brīdī, jūsu ceļojums uz ASV var aizkavēties, tāpēc iesakām plānot ceļojumu laicīgi.
ESTA ceļošanas atļauja ir derīga divus gadus. Jums ir jāpiesakās jaunai ESTA ceļošanas atļaujai, ja mainās jūsu vārds, dzimums vai pilsonības valsts, kā arī, ja ir izmaiņas jūsu atbildēs uz atbilstības jautājumiem, un jaunas pases saņemšanas gadījumā.
ESTA ļauj jums uzturēties ASV un tuvākajās valstīs līdz pat 90 dienām, bet to nav iespējams pagarināt. Lai uzturētos ASV ilgāku laiku, jums ir jāpiesakās ASV vīzai.
ASV Muitas un robežsardzes dienesta darbinieki pieņems gala lēmumu par to, vai jums ir atļauts ieceļot Amerikas Savienotajās Valstīs. Šī dienesta darbinieki ir tiesīgi noraidīt vai atcelt jūsu ESTA jebkurā brīdī laikā, kad atrodaties ASV, tāpēc ESTA ceļošanas atļauja negarantē iekļūšanu ASV.
BCP jeb bezvīzu ceļošanas programma ir ASV valdības programma, kas ir attiecināma uz konkrēto valstu pilsoņiem. Šīs programmas ietvaros dalībvalstu pilsoņiem ir atļauts uzturēties ASV ne ilgāk par 90 dienām ar biznesa vai tūrisma mērķi. Bezvīzu programmas ietvaros ceļotāji var apmeklēt visus 50 štatus, kā arī ASV Virdžīnijas salas un Puerto Riko. Uz citām ASV teritorijām bezvīzu programmas dalībvalstu pilsoņiem ceļošana ir ierobežota.
Bezvīzu ceļošanas dalībvalstīm ir jābūt attīstītām ekonomikām un augstam iedzīvotāju ienākumu līmenim, kā arī jāsasniedz augsti Cilvēces attīstības reitinga rādītāji. Kad kāda no valstīm tiek izvirzīta dalībai bezvīzu ceļošanas programmā, ASV Iekšzemes drošības dienests sāk pētīt šīs valsts politiku attiecībā uz imigrāciju un iekšzemes drošību. Šī procesa beigās valsts dalība programmā var tikt apstiprināta vai noraidīta, bet vērtēšanas process var ilgt nenoteiktu laika periodu.
Pirms izvirzīšanas dalībai valsts var būt vadlīniju izstrādes posmā. Šajā posmā valsts piedalās pārrunās ar ASV par dalību Bezvīzu ceļošanas programmā. Šāda veida pārrunas ar valstīm tiek veiktas jau kopš 2005. gada. Sākumā pārrunu procedūra tika uzsākta ar 19 dalībvalstis. Deviņas no tām (Argentīna, Brazīlija, Urugvaja, Polija, Rumānija, Bulgārija, Kipra, Izraēla un Turcija) joprojām piedalās pārrunās. Pārējās 10 valstis ir kļuvušas par BCP dalībvalstīm.
Valsts atbilstību programmai ietekmē dažādi apstākļi un valstij dalība šajā programmā var tikt atcelta jebkurā brīdī. Visbiežāk izplatītais iemesls valsts izslēgšanai no dalības šajā programmā ir izmaiņas apstākļos, kas, ASV valdības skatījumā, paaugstina iespējamību tam, ka šīs valsts pilsoņi uzturēsies ASV ilgāk nekā atļauts, strādās nelegāli vai jebkādā citā veidā pārkāps bezvīzu ceļošanas programmas ierobežojumus.
Tas nozīmē to, ka politiska un ekonomiska nestabilitāte valstī var ietekmēt pilsoņu ceļošanas iespējas (bet, tas netiek uzskatīts par tiešo faktoru). Valstu, kurās situācija, pēc ASV valdības ieskatiem, ir nestabila, pilsoņiem ir vairāk iemeslu pārkāpt savu vīzu vai ceļošanas atļauju nosacījumus nekā ekonomiski stabilu un attīstītu valstu pilsoņiem. Parasti ASV konsulāro dienestu darbinieki ņem vērā šos faktorus brīdī, kad tiek izskatīts pieteikums vīzai.
Argentīna (2002. gads) un Urugvaja (2003. gads) tika izslēgtas no dalības bezvīzu ceļošanas programmā finanšu krīzes dēļ. ASV valdība uztraucās par to, ka šo valstu pilsoņi lielā skaitā emigrētu uz ASV.
Citi apstākļi, kas var ietekmēt valstu dalību bezvīzu ceļošanas programmas ietvaros, ir saistīti ar valsts attieksmi pret ASV pilsoņiem, kas ieceļo šajā valstī. Šī iemesla dēļ programmā nav iekļauta Izraēla. Ir zināms, ka šajā valstī palestīniešu izcelsmes amerikāņi tiek pakļauti papildu pārbaudēm, kas pārkāpj abpusējās sadarbības nosacījumus.
Citas valstis var pielietot politisko spiedienu, lai piedalītos bezvīzu ceļošanas programmā. Šobrīd piecas Eiropas Savienības valstis (Bulgārija, Kipra, Horvātija, Polija un Rumānija) nav šīs programmas dalībvalstis. No šīm valstīm pārrunas par dalību nenotiek tikai ar Rumāniju, kas nesen pievienojās Eiropas Savienībai. ES mēģina izmantot savu politisko spiedienu, lai piespiestu ASV iekļaut visas ES dalībvalsts šajā programmā, un 2014. gada novembrī Bulgārija paziņoja, ka, ja šī valsts nekļūs par bezvīzu ceļošanas programmas dalībvalsti, tā atteiksies ratificēt Transatlantiskās tirdzniecības un sadarbības līgumu.
Bezvīzu ceļošanas programmas pirmsākumi ir meklējami 1986. gadā. ASV kongress pieņēma likumdošanu, kas ļautu tūristiem un uzņēmējiem vienkāršāk ierasties ASV uz īsu laika periodu, bet Iekšzemes drošības dienestam atbrīvotos resursi, lai koncentrētos uz drošības jautājumiem. Pirmā valsts, kas kļuva par bezvīzu programmas dalībvalsti bija Lielbritānija (1988. gada jūlijs); otra valsts bija Japāna (1988. gada 16. decembris). Nīderlande, Francija, Rietumvācija, Itālija, Zviedrija un Šveice pievienojās 1989. gadā.
1991. gadā par programmas dalībvalstīm kļuva Spānija, Dānija, Somija, Islande, Norvēģija, Austrija, Beļģija, Luksemburga, Andora, Lihtenšteina, Monāko un San-Marīno. Jaunzēlande pievienojās programmai 1991. gadā un bija pirmā no Okeānijas reģiona valstīm programmā. Bruneja, kas kļuva par otro Āzijas valsti programmā, pievienojās 1993. gadā.
Džordža V. Buša administrācija ieviesa papildu administratīvās prasības pēc 11. septembra teroraktiem. Tai skaitā likums, kas pieprasīja ceļotājiem uzrādīt elektroniskās pases sākot ar 2003. gada 1. oktobri. Dažas programmas dalībvalstis saviem pilsoņiem joprojām izsniedza pases, kas neatbilda prasībām, kā arī 33% Spānijas un Francijas pilsoņu, kas ieradās ASV, arī bija novecojušās pases. Šo iemeslu dēļ pasu elektroniskās nolasīšanas funkcionalitāte tikai atlikta līdz 2004. gada 26. oktobrim. Tomēr, šie apstākļi neattiecās uz Beļģiju, jo ASV valdībai bija nopietnas bažas par šīs valsts pasu drošību.
ASV valdība noteica 2004. gada 26. oktobri kā dienu, kad visām ceļotāju, kas ieceļo bezvīzu programmas ietvaros, pasēm ir jābūt elektroniskām un jāsatur personas biometriskie dati. Šis termiņš tika atkārtoti pagarināts līdz 2005. gada 26. oktobrim, kas atkal tika pagarināts līdz 2006. gada 26. oktobrim, jo ES uzskatīja, ka vairākas dalībvalstis nepaspēs izpildīt šīs prasības līdz 2005. gada oktobrim.
Prasība par biometriskajām pasēm beidzot stājās spēkā 2006. gada 26. oktobrī; visām ceļotāju, kas plāno ceļot bezvīzu programmas ietvaros, pasēm ir jābūt biometriskām. Tomēr uz to brīdi Bruneja, Lihtenšteina un Andora joprojām neizsniedza saviem pilsoņiem biometriskās pases.
ESTA (Elektroniskā ceļošanas atļauju sistēma) tika atklāta 2006. gada novembrī. Sistēma tika izveidota pēc Austrālijā spēkā esošās Elektroniskās ceļošanas atļaujas programmas parauga, un sistēmas mērķis bija sniegt iespēju ceļotājiem iesniegt informāciju ASV valdībai par sevi pirms ASV apmeklēšanas. Pēc informācijas iesniegšanas un pārbaudes ASV atļauj ceļotājam ierasties valstī (bet tālāka nokļūšana ASV nav garantēta).
Ņemot vēra to, ka ESTA programmas saknes ir meklējamas Austrālijā, ir vērts apskatīt Austrālijā ieviesto elektronisko ceļošanas atļauju sistēmu. Austrālijas ETA (Elektroniskā ceļošanas atļauja) ir elektroniska vīza, kas tiek uzglabāta DIAC (Austrālijas imigrācijas un pilsonības dienests) datorsistēmā. Visiem ceļotājiem, kas plāno apmeklēt Austrāliju, ir jāpiesakās vīzas saņemšanai (ETA vai cita veida vīza), izņemot Jaunzēlandes pilsoņus, kam automātiski tiek piešķirta vīza ierodoties Austrālijā saskaņā ar līgumu par ceļošanu Tazmānijas reģionā. Austrālija efektīvi aizstāja bezvīzu ceļošanu ar ETA, kas ir nepieciešama visiem, izņemot Jaunzēlandes pilsoņus. Neskatoties uz to, ka Austrālijas apmeklētajiem ir jāiegādājas ETA (tiešsaistē no DIAC vai sertificētas ceļojumu aģentūras vai aviolīnijas), un Austrālija ir vienīgā valsts, kas pieprasa ETA arī ASV pilsoņiem, process ir pietiekami neformāls, lai ASV uzskatītu, ka šīs prasības ir atbilstošas (deviņdesmit dienas bez vīzas tūrisma vai biznesa mērķiem). Daudzi ceļotāji no Eiropas (tai skaitā ES valstīm) izmanto ļoti līdzīgu (bet bezmaksas) e-ceļošanas programmu, lai saņemtu elektronisko ceļošanas atļauju. Kopā ASV bezvīzu ceļošanas programma un Austrālijas ceļošanas atļauju programma ir ļoti līdzīga.
Lai ieceļotu ASV bezvīzu ceļošanas programmas ietvaros, ceļotājam ir jāatbilst sekojošām prasībām:
Kopš 2008. gada 3. jūnija, ja dodaties uz ASV bezvīzu ceļošanas programmas ietvaros, jums ir jāiesniedz pieteikums ESTA (Elektroniskā ceļošanas atļauju sistēma) pirms jūs dodaties uz ASV. Pieteikuma iesniegšana notiek tiešsaistē, un ir ieteicams, bet nav obligāti, iesniegt pieteikumu trīs dienas (72 stundas) pirms došanās uz ASV. ESTA ceļošanas atļauja ir derīga divus gadus no piešķiršanas brīža. ESTA programma ir veidota pēc Austrālijas Elektronisko ceļošanas atļauju sistēmas.
ESTA mērķis ir pārbaudīt bezvīzu ceļošanas programmas ietvaros ceļojošo ceļotāju datus, salīdzinot tos ar iespējamo teroristu un lidošanas liegumu sarakstiem; tātad, mērķis ir drošība. ESTA ceļošanas atļauja ir nepieciešama ceļotājiem, kas ceļo bezvīzu ceļošanas programmas ietvaros, bet šī ceļošanas atļauja negarantē to, ka ceļotājs tiks ielaists ASV. Šo lēmumu pieņem ASV Muitas un robežsardzes dienesta darbinieki.
Lielākajā daļā gadījumu ASV pieprasa, lai ceļotāja pase būtu derīga vismaz sešus mēnešus pēc dienas, kad ceļotājs pamet ASV. Tomēr ir dažas valstis, ar kurām ASV ir noslēgta vienošanās, kas šo prasību atceļ.
Lai ieceļotu ASV bezvīzu ceļošanas programmas ietvaros, jums ir:
Ņemiet vērā, ka dažos gadījumos ASV vēstniecības un konsulāti iesaka pieteikties standarta vīzas saņemšanai (neviz BCP), neskatoties uz to, ka ceļotājs ir tiesīgs pieteikties ceļošanas atļaujai bezvīzu ceļošanas programmas ietvaros. Tam par iemeslu var būt tas, ka iepriekš jums tika liegta iekļūšana ASV. Jūs joprojām drīkstat piedalīties bezvīzu ceļošanas programmā, bet, ja vien neesat novērsis sākotnējās neielaišanas iemeslu, jums atkal var atteikt iekļūšanu valstī. Jums var rekomendēt pieteikties standarta tūrista vīzai, ja bijāt iepriekš arestēts vai sodīts par likumpārkāpumu, bet, kā minēts augstāk, var tikt piemēroti izņēmumi. Jūs neatbilst dalībai bezvīzu ceļošanas programmā tikai tad, ja neatbilstat tās prasībām.
Tomēr, ja ASV Muitas un robežsardzes darbinieks pieņems lēmumu neielaist jūs ASV, jums nav tiesību šo lēmumu pārsūdzēt, ja vien jums nav vīzas, kas ļauj pārsūdzēt šo lēmumu tiesā.
Bezvīzu ceļošanas programmas ierobežojumi: