ESTA هو نظام الكتروني لتصريحات السفر تطلبه حكومة الولايات المتحدة الأمريكية من المسافرين من دول الاستغناء عن التأشيرة (VWP) المشتركين في VWP. لقد ألزمت توصيات التطبيق في 9/11 قانون اللجنة لسنة 2007 بوجوب وثيقة ESTA. تستخدم ESTA نظام آلي لتحديد ما إذا كان المسافرين مؤهلين لزيارة الولايات المتحد بوجب VWP. ومع هذا، فإن برنامج ESTA لا يقرر ما إذا كان الزائر مسموح له بزيارة الولايات المتحدة من عدمه ولكن من يقرر ذلك هم موظفي دائرة الجمارك وحماية الحدود (CBP) في وقت وصول الزائر للولايات المتحدة.
يمكنك تقديم طلب ESTA (يطلب معلومات عنك، تشمل أسئلة تخص أشياء قد تؤثر على قبولك) في أي وقت قبل السفر إلى الولايات المتحدة. ويجوز لك أيضاً أن تكون قادراً على الحصول على ESTA في المطار الذي تغادر منه. كقاعدة عامة، وعلى النقيض، فإن أفضل طريقة هي التقديم في وقت مبكر خلال إعدادك للسفر، وقبل قيامك بشراء تذاكر الطيران إلى الولايات المتحدة.
من المهم الحصول على ESTA. إذا لم يكن لديك واحداً، قد لا يسمح لك بتسجيل الدخول؛ هذه القاعدة تنطبق كذلك على البالغين. ينطبق هذا شرط ESTA فقط على السفر من خلال الجو، أو في سفينة سياحية، أو الجو أو ناقلة بحرية يجب اعتمادها. إذا كنت مسافراً للولايات المتحدة من المسكيك أو كندا عبر البر، فسوف تحتاج ESTA. وكذلك لن تحتاج ESTA إذا كنت مسافراً إلى ولاية واشنطن من فكتوريا أو فانكوفر في بريتيش كولمبيا كندا عن طريق المعدية.
تسمح لك VWP بزيارة الولايات المتحدة لمدة تصل إلى 90 يوماً. إذا كنت مسافراً إلى المكسيك أو جزر الكاريبي أو برمودا من الولايات المتحدة، سوف يتم إضافة الوقت الذي تقضيه في هذه الدول ضمن فترة 90 يوماً.
تحدد سكرتارية الولايات المتحدة للأمن الداخلي وسكرتارية الولاية معاً أي الدول التي يمكنها الدخول في VWP. يجب أن تكون مواطناً لأحد الدول المشاركة في البرنامج لكي تكون مقبولاً في نظام الاستغناء عن التأشيرة. إذا لم تكن مواطناً لأي دولة من VWP، ولكنك مقيماً دائماً في واحدة من تلك الدول، فلن تكون مؤهلاً.
يحدد قانون الهجرة والجنسية (Title 8 U.S.C. § 1187) المتطلبات الأساسية لقبول الدولة في VWP. وبالأخص، الفقرة 217 (c)(2)(A) تحدد معدل الرفض للتأشيرات للزوار غير المهاجرين يجب أن تكون 3% أو أقل. عوامل مثل الالتزام بقانون الهجرة للولايات المتحدة والمستوى العالي لأمان جواز السفر تعتبر مهمة أيضاً.
في يناير 2016، ESTA أُلغيت المواطنين مزدوجي الجنسية للدول التالية: العراق، سوريا، إيران، سودان. يجب على مزدوجي الجنسية لهذه الدول التقديم في إرسالية الولايات المتحدة على تأشيرة عادية من أجل زيارة الولايات المتحدة.
إذا كان لديك ESTA، وفي وقت وصولك الولايات المتحدة، تحدد CPB أنك سافرت إلى العراق أو سوريا أو إيران أو الصومال أو ليبيا أو اليمن في أو بعد الأول من مارس 2011، لن يسمح لك بدخول الولايات المتحدة ما لم تكون مؤهلاً لاستثناء. ولكن وثيقة ESTA لن يتم إبطالها.
قد تمنح استثناءات من هذا النوع للزوار الذين يزورون أحد الدول المدرجة في مهمة رسمية نيابة عن منظمات دولية أو أقليمية، أو منظمات إنسانية أو غير حكومية أو حكومات وطنية غير فرعية. هذه الاستثناءات قد تمنح أيضاً للصحفيين الذين زاروا هذه البلاد من أجل تغطية قصة.
هذه الاستثناءات، مع ذلك، يتم التعامل معها كل قصة على حدة، وتخضع لحكم السكرتارية الداخلية في خيار إصدار مثل هذا الاستثناء بناء على الأمن الداخلي للولايات المتحدة أو اهتمامات تطبيق القانون.
وفقاً لتوصيات حكومة الولايات المتحدة، من الأفضل تقديم طلب على الإنترنت للحصول على تصريح بمدة 72 ساعة على الأقل (ثلاثة أيام) قبل تاريخ السفر إلى الوليات المتحدة. تقبل معظم الطلبات بسرعة (خلال دقائق)؛ فترة 72 ساعة هي توصية فقط، وليست مطلباً. يجب أن تكون على دراية، على خلاف ذلك، بأنك غير مؤهل للحصول على ESTA، وسوف تحتاج للخضوع لعملية أطول من التقديم على التأشيرة في سفارة أو قنصلية الولايات المتحدة، ومن المحتمل مقابلة موظف في قنصلة الولايات المتحدة. هذا قد، بحسب بعض الملاحظين، يفرض بعض التأخيرات على السفر خلال آخر دقيقة إلى الولايات المتحدة لغرض الأعمال التجارية، ولذلك يجب أن تخطط بناء على ذلك.
يكون ترخيص السفر ESTA صالحاً لمدة تصل لعامين. يجب أن تقدم على ESTA جديدة، ولكن، في أي وقت تغير اسمك أو جنسك أو الدولة التي تقيم فيها، أو لو كان هناك تغيير في أي من إجاباتك عن أسئلة القبول في طلب ESTA، أو عند الحصول على جواز سفر جديد.
تسمح لك ESTA بالإقامة في الولايات المتحدة والدول المحيطة بها لمدة تصل 90 يوماً بدون تمديدات. للمكوث مدة أطول، يجب عليك التقديم للحصول على تأشيرة.
يعطي موظفو الجمارك وحماية الحدود الأمريكيين (CBP) القرار الأخير بخصوص ما إذا كان سيسمح لك دخول الولايات المتحدة. يستطيعون رفض أو إلغاء وثيقة ESTA الخاصة بك في أي وقت خلال زيارتك، ولذلك يعد حيازة ESTA ليس ضمان للدخول للولايات المتحدة.
برنامج VWP أو الاستغناء عن التأشيرة، هو برنامج تصريح سفر من الحكومة الأمريكية ينطبق على مواطني الدول المحددة. وهو يسمح للزوار من هذه الدول للقدوم للولايات المتحدة بدون تأشيرة لمدة تصل 90 يوما لغرض الأعمال التجارية أو السياحة. يستطيع الزوار بموجب VWP السفر لجميع الولايات الخمسين وكذلك جزر فيرجن الأمريكية وبورتوريكو. وهناك سفر محدود للمناطق الأمريكية الأخرى بموجب VWP.
الدول المختارة لـ VWP هي دول طورت اقتصادياتها وعوائدها عالية، بالإضافة لمؤشرات تطوير بشري عالي. وعند ترشيح دولة لـ VWP، يبدأ إدارة الأمن الداخلي الأمريكية في التحري عن سياساتها بخصوص الهجرة والأمن الداخلي. وتنتهي عملية الترشيح بالقبول أو الرفض، ولكن قد يستمر لمدة غير محددة من الزمن.
يمكن أن يسبق الترشيح حالة "خارطة طريق". الدول المتضمنة في خارطة الطريق تكون في العادة ضمن تفاوض مع الولايات المتحدة بخصوص الانضمام لبرنامج VWP. تكون مثل هذه المفاوضات جارية منذ 2005. وشملت في الأصل 19 دولة. تسع من هذه الدول (الأرجنتين، البرازيل، الأروغواي، بولندا، رومانيا، بلغاريا، قبرص، اسرائيل، تركيا) ما زالت ضمن مرحلة المفاوضات. و10 دول الأخرى أصبحت الآن جزء من VWP.
قد يتأثر القبول باختلاف الظروف، ويمكن إزالة الدولة من VWP في أي وقت. السبب الأكثر شيوعاً لفقدان القبول هو تغيير الحالة التي، تكون في رأي حكومة الولايات المتحدة، تزيد من احتمالية تأثر مواطني الدولة في البقاء مدد أطول خلال زياراتهم، أو العمل غير القانوني، أو بخلاف ذلك انتهاك قيود VWP.
وهذا معناه أن عدم الاستقرار الاقتصادي والسياسي له تأثير مباشر على القبول (بالرغم من عدم اعتباره من ضمن العوامل المباشرة). مواطني الدول الخاضعة لمثل عدم الاستقرار هذا، تكون في وجهة نظر الولايات المتحدة، لديها سبب أكبر في خرق الشروط أو تأشيرة عملهم في الولايات المتحدة بدون ترخيص أكثر من مواطني الدول التي تكون مستقرة اقتصادياً وسياسياً ومتطورة. وفي العادة، يأخذ قنصل الولايات المتحدة هذه العوامل ضمن الاعتبار عند الاطلاع على طلب التأشيرة.
فقدت كل من الأرجنتين (2002) والأروغواي (2003) قبول VWP نتيجة لعدم الاستقرار الاقتصادي الناتج عن الأزمة الاقتصادية؛ وكانت الولايات المتحدة قلقة بأن مواطني هاتين الدولتين قد ينزحون بأعداد غفيرة ويتخطون فتراة زياراتهم.
قد تؤثر عوامل أخرى على قبول VWP كذلك وتشمل معاملة مواطني الولايات المتحدة المسافرين إلى هذه الدول. وهذا يبدو أن يكون هو السبب في عدم ضم اسرائيل في برنامج VWP؛ ومن المعروف وضع الزوار الأمريكيين الفسطنيين تحت الفحص الدقيق الصارم الذي ينتهك متطلب المعاملة بالمثل.
وبعض الأمم الأخرى قد تمارس ضغوط لوضعها ضمن شروط VWP. خمس دول من الاتحاد الأوربي (بلغاريا، قبرص، كرواتيا، بولندا، رومانيا) ليسو في VWP حالياً. من بين تلك الدول، كرواتيا فقط، التي انضمت للاتحاد الأوربي فقط حالياً، ليست في خارطة الطريق. ظل الإتحاد الأوربي يمارس ضغوطاً على الولايات المتحدة لضم هذه الدول، وفي نوفمبر 2014، إتخذت بلغاريا الخطوة الإضافية في التصريح بأنها إن لم تعطى VWP، لن توقع على إتفاقية الشراكة الاستثمار والتجارة الأطلسية.
بثم في 1991 أضيفت للقائمة أسبانيا والدنمارك وفلنندا وأيسلندا والنرويج والنمسا وبلجيكا ولوكسمبورج وأندورا وليشتنشتين وموناكو وسان مارينو. وكانت نيوزيلاندا الدولة الأولى من منطقة أوشينا تنضم للبرنامج في عام 1991 أيضاً. وبروناي كانت الدولة الأسيوية الثانية التي تنضم في عام 1993.
دخلت أيرلندا إلى VWO في الأول من أبريل 1995. وأنضمت أستراليا والأرجنتين (أول دولة من أمريكا اللاتينية، تم اسقاط عضويتها بعد ذلك من البرنامج في 2002) في عام 1996. أنضمت سلوفينيا في 30 سبتمبر 1997. وأنضمت سنغافورة والبرتغال والأروغواي (التي أسقطت عضويتها عام 2003) في 9 أغسطس 1999.
وأضافت إدارة جورج دبليو بوش متطلبات أكثر قيوداً بعد هجمات 11 سبتمبر. تضمنت قانوناً يحتاج من زوار VWP الواصلين للولايات المتحدة لتقديم جواز سفر قابل للقراءة الآلية بداية من 1 أكتوبر 2003. كانت العديد من الدول ما زالت تصدر الجوازات التي لا تطابق شرط القرءاة الآلية، ولكن؛ أكثر من 33% من مسافري فرنسا وأسبانيا كانو ما زال بحوزتهم جوازات غير قابلة للقراءة الآلية. وكنتيجة لذلك، تأخر شرط القراءة الآلية حتى 26 أكتوبر 2004. هذا التأخير، مع ذلك، لم ينطبق على بلجيكا لأن الولايات المتحدة كان لديها شكوك خطيرة بخصوص سلامة وأمن جوزات السفر من هذه الدولة.
حددت الولايات المتحدة في السابق تاريخ 26 أكتوبر 2004 لبدء العمل بمتطلب أن جميع الجوازات لزوار VWP أن تشمل المقاييس الحيوية. وعندما أعيد تعديل التاريخ لمتطلب القراءة الآلية، قامت الولايات المتحدة بإعادة جدولة تاريخ متطلب المقاييس الحيوية للبدء في 26 أكتوبر 2005. تغير التاريخ بعد ذلك إلى 26 أكتوبر 2006، لأن الإتحاد الأوربي كان يعتقد أن العديد من الدول لن تتمكن من الإلتزام في 2005.
دخل متطلب المقاييس الحيوية أخيرا لحيز التنفيذ في 26 أكتوبر 2006، وكانت جميع جوازات السفر VWP في هذا التاريخ لابد أن تحتوي على المقاييس الحيوية. ولكن في هذا الوقت كانت بروناي وليشتنشتين وأندورا لم يكونوا يصدرون جوازات سفر بمقاييس حيوية.
تم الكشف عن ESTA (النظام الإلكتروني لتصاريح السفر) في نوفمبر 2006. وكان بناء على نظام أستراليا الذي طال انتظاره لبرنامج هيئة السفر الإلكتروني، وكان غرضه السماح لزوار VWP لتقديم معلومات سفر لحكومة الولايات المتحدة مقدما عن زياراتهم. وكانت الولايات المتحدة تقدم لهم تصريح إلكتروني لزيارة الدولة (بدون ضمان دخول).
لكون البرنامج تأصل في أستراليا، فمن المهم أن نلقي نظرة على الطريقة التطبيقية الاسترالية لنظام هيئة السفر الإلكتروني. النظام ETA الأسترالي (هيئة السفر الإلكتروني) هو نظام تأشيرة إلكترونية مخزنة على DIAC نظام الحاسوب الخاص بـ (هيئة المواطنة والهجرة) كان يطلب من جميع المسافرين إلى استراليا التقديم للحصول على تأشيرة (سواء ETA أو غيرها)، باستثناء مواطني نيوزيلاندا، الذين يمنحون تأشيرة تلقائياً عند وصولهم إلى إستراليا، بموجب شروط اتفاق سفر ترانس-تزمان. باستثناء وحيد لمواطني نيوزيلاندا، استبدلت ETA الزيارات بدون تأشيرة إلى أستراليا بفاعلية. بالرغم من أن الزوار يجب عليهم شراء ETA (نموذج على الإنترنت من DIAC، أو من خطوط جوية أو وكالة سفر مصرح لهم)، وأستراليا هي الدولة الوحيدة التي تتطلب شراء مثل هذه الوثيقة لزوار الولايات المتحدة، العملية غير رسمية بالدرجة التي تجعل الولايات المتحدة تقبل هذا الترتيب الذي يلبي معايير (بمعنى، تسعين يوما لزيارة بدون تأشيرة من أجل الأعمال التجارية أو السياحة) المتطلب العكسي. يستخدم العديد من مسافري أوربا (بما فيهم مواطني الاتحاد الأوربي) برنامج مشابه (ولكن مجاني) eVistor لتصريح السفر الإلكتروني. وفي المجمل، يوجد تشابه كبير بين نظام eVistor ومتطلب VWP الأمريكي للمسافرين للتقديم للحصول على ESTA.
يجب على جميع المسافرين تلبية الشروط التالية للتأهل لبرنامج الاستغناء عن التأشيرة.
بداية من 3 يونيو 2008، لو كنت مسافر إلى الولايات المتحدة بموجب VWP، يجب عليك التقديم للحصول على ESTA (النظام الإلكتروني لتصريح الصفر) قبل مغادرتك إلى الولايات المتحدة. عملية التقديم على الإنترنت، ومن المقترح، بالرغم أنه غير مطلوب، أن تقوم بالتقديم بفترة ثلاثة أيام (72 ساعة) قبل المغادرة إلى الولايات المتحدة. تكون وثيقة ESTA صالحة لمدة عامين من تاريخ الإصدار. لقد تأسس برنامج ESTA بناء على نظام هيئة السفر الإلكتروني المستخدم في أستراليا.
غرض هذا الشرط هو السماح لمسافري VWP بالفحص في القوائم وقواعد البيانات عن مشتبهي الإرهاب والأشخاص الممنوعين من السفر؛ وهو إجراء أمني أولي. تصريح ESTA مطلوب لمسافري VWP، ولكن في حد ذاته، ليس ضمان لقبولك في الولايات المتحدة، وهذا القرار يخضع لقرار موظفي CBP في وقت دخولك للولايات المتحدة.
في معظم الظروف، تطلب الولايات المتحدة أن يكون جواز سفر المسافر صالح لمدة ستة أشهر بعد تاريخ مغادرة الولايات المتحدة، ولكن، بموجب اتفاقيات بين الولايات المتحدة ودول عديدة يتم تغيير هذا الشرط.
للسفر إلى الولايات المتحدة بموجب VWP، يجب عليك:
لاحظ أنه بموجب بعض الظروف، بعض سفارات وقنصوليات الولايت المتحدة تنصح المسافرين بالتقديم على تأشيرة سياحة عادية (بدلا من VWP) عندما يكون الزائر مؤهل لـ VWP. هذا قد يحدث إذا تم رفض دخولك في السابق إلى الولايات المتحدة ما زالت مؤهل لـ VWP، ولكن ما لم تتولى العناية بالمشكلة الأولى، يمكن أن يتم رفضك مرة أخرى. يمكن نصحك بالتقديم للحصول على تأشيرة سياحة عادية لو كنت في السابق معتقل أو مدان في جريمة بالرغم من الوصف أعلاه، يمكن تطبيق إعفاء. قد تكون غير مؤهلاً لو لم تلبي المتطلبات المحددة لـ VWP.
لو قرر موظف الهجرة رفض دخولك للولايات المتحدة، مع ذلك ليس لديك حق في الشكوك ضد ذلك ما لم تكون حاملاً تأشيرة، تسمح لك بإستئناف حكم الهجرة.
بموجب برنامج الاستغناء عن التأشيرة: